2023年度天津市邮政普遍服务监管报告

　　 2023年，天津市邮政管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，认真落实2023年全国邮政普遍服务监督管理工作会议精神，按照“提升监管刚性，坚持依法行政，理直气壮履职，动真碰硬执法，严守底线红线，坚决杜绝宽、松、软问题”的要求，坚持“人民邮政为人民”的初心使命，切实履行监督管理职责，加快推进邮政业高质量发展，更好满足人民群众美好生活用邮需要，加快谱写交通强国建设天津邮政篇。

　　 一、总体情况

　　（一）业务规模。2023年，天津市邮政寄递服务业务量完成22609.96万件，同比增长13.58%；业务收入完成25467.66万元，同比增长10.49%。其中函件业务量1465.36万件，包裹业务量33.4万件，报刊业务量13637万件，汇兑业务量2.49万笔。

　　（二）营业服务。全市共有提供邮政普遍服务的邮政营业场所（以下简称“邮政普遍服务营业场所”）427处。其中，设置在农村地区的共164处，占比38.4%；全部开办四项法定业务。全市邮政普遍服务营业场所平均服务半径为2.94km，平均服务人口为3.26万人，平均服务半径和服务人口保持稳定。

　　（三）投递服务。天津市城市地区实现每日投递2个频次；乡镇政府所在地每周投递达到标准规定的5次及以上；全市建制村100%直接通邮，日平均打卡率达99%以上。

　　（四）邮件时限。2023年，天津局组织开展了天津市同城邮件时限监测，监测结果显示普通印刷品平均传递时限为1天，普通包裹平均传递时限为1.22天，均符合邮政普遍服务标准。

　　（五）邮政特殊服务。2023年，党报见报时限水平总体平稳。义务兵平常信函和盲人读物寄递服务有效保障，邮政企业全年共寄递义务兵平常信函0.71万件，盲人读物0.03万件。

　　二、民生实事

　　（一）深化农村寄递物流体系建设。天津局注重发挥乡村振兴战略实绩考核指挥棒作用，推动各涉农区政府履行属地财政支出责任，加快标准化农村寄递物流综合服务站建设。截至2023年底，各涉农区政府累计投入资金1523.8万元，已建成综合服务站2775个。深入推进邮快合作，邮政企业全年累计代投快件达257万件。会同市交通运输委等部门推进农村客货邮融合发展，武清河西务、蓟州上仓等7处综合服务站（线）正式运营。

　　（二）巩固提升农村地区邮政服务水平。天津局组织开展农村地区邮政普遍服务达标检查，重点检查乡镇邮政普遍服务营业场所营业、投递服务频次和投递深度、党报党刊当日妥投等情况。压实邮政企业主体责任，强化乡镇补白局所运营管理，持续巩固建制村直接通邮成果，日均投递打卡率在99%以上，天津市农村地区邮政服务水平稳中有升。

　　（三）持续做好邮政快递业保通保畅工作。天津局全面落实疫情防控转段的工作要求，及时优化调整行业疫情防控措施，推动分拨中心和基层网点应开尽开，全力满足群众生产生活和医疗保障物资寄递需求。2023年春节期间全行业2.6万余名从业人员坚守岗位，保障寄递服务“不中断、不打烊”。

　　（四）深入开展寄递安全“三项制度”专项整治。天津局联合11部门印发《关于进一步做好我市邮件快件寄递安全管理工作的通知》，会同16部门出台《天津市平安寄递专项行动方案》，深化部门协同，强化安全监管。持续深化“三项制度”落实，联合市有关部门开展互联网销售危险化学品、药品寄递专项治理行动。全年共办理邮政企业违反“三项制度”案件5件，罚款2.3万元。

　　（五）实施绿色发展“9211”工程。天津局加快推进快递包装标准化、循环化、减量化、无害化，邮政企业实现电商件不再二次包装比例达98%、使用可循环包装的邮件达130万件、回收复用瓦楞纸箱达100万个，租赁使用新能源汽车192辆。

　　（六）着力提高从业人员素质。天津局成功举办2023年度天津市邮政行业职业技能竞赛，组织选手参加第四届全国邮政行业职业技能竞赛全国总决赛，邮政企业1人获得三等奖。在天津市第三届“海河工匠杯”技能大赛中，邮政企业2人晋升技师职业技能等级，1人晋升高级技师职业技能等级。

　　 三、服务保障

　　（一）资金支持。天津局联合市商务局、市财政局向市政府争取2023年“两节”期间支持一线邮政快递配送人员留工保供补贴，共拨付10家寄递企业资金1327.5万元。天津国际邮件互换局设备提升改造项目纳入国家综合货运枢纽补链强链范畴，获得补贴资金42.6万元。

　　（二）政策支持。天津局联合市商务局、市财政局、市乡村振兴局印发《关于支持实施2023年度县域商业建设行动的通知》，支持建设改造县级物流配送中心、乡镇快递物流站点。组织申报“天津国际邮件互换局（交换站）功能提升项目”为交通强国邮政专项试点任务。

　　（三）设施建设。2023年，邮政企业建设（改造）7处邮政普遍服务营业场所、2处邮件投递处理场所。天津国际邮件互换局实现国际邮件、商业快件、跨境电商三类业务同场监管一站式通关模式开通运行，开通天津至加拿大海运直封邮路，恢复“天津—日本”直封空运邮路。

　　 四、服务监督

　　（一）行政审批。2023年，天津局共受理邮政企业撤销邮政普遍服务营业场所申请4件，批复同意4件。

　　（二）备案管理。2023年，天津局共对5处邮政普遍服务营业场所设置、6处邮政普遍服务营业场所迁址、351处次营业场所变更备案信息、22处次邮政普遍服务营业场所暂时停止办理或限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务、6处次邮政普遍服务营业场所节假日营业时间调整进行备案。

　　（三）监督检查。2023年，天津局不断强化邮政服务质量监督管理，全年共实地检查营业场所457处次、邮件处理场所238处次、建制村58处次，非现场检查营业场所158处次、邮件处理场所55处次。向邮政企业下发责令改正通知书19份，约谈告诫18次，实施行政处罚8起。

　　（四）社会监督。截至2023年底，天津市共聘请邮政特邀监督员21名，全年共开展社会监督463人次，走访网点463处次，提出意见建议28条，采纳12条；反馈问题23条，督促企业完成整改率达100%。

　　（五）申诉处理。2023年，天津局共受理用户对邮政服务的有效申诉480件，同比下降28.7%。用户对邮政企业申诉处理结果的满意率为97.53％，同比降低5.03个百分点。