2023年度湖南省邮政普遍服务监管报告

　　2023年，全省各级邮政管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于邮政快递业的重要指示批示精神，紧紧围绕国家邮政局部署安排，牢牢把握邮政普遍服务政治属性，践行“人民邮政为人民”的初心使命，扎实推进湖南邮政普遍服务高质量发展。普遍服务阵地持续巩固，城乡邮政基础设施不断完善，服务能力显著提升，服务水平稳中有进，为服务湖南经济社会发展大局做出了积极贡献。

　　一、总体情况

　　（一）业务规模。2023年，全省邮政普遍服务业务量完成11.9亿件，同比增长1.19%；业务收入完成16.37亿元，同比下降10.30%。其中函件业务量0.09亿件，报刊业务量6.42亿件，汇兑业务量5.04万笔，包裹类业务量5.40亿件。

　　（二）营业服务。截至2023年底，全省共有提供邮政普遍服务的邮政营业场所（以下简称“邮政普遍服务营业场所”）2683处。其中，设置在农村地区的2166处，占80.73%；设置在城市地区的517处，占比19.27%；所有网点均开办四项法定业务。全省邮政普遍服务营业场所平均服务半径为5.02公里，网点平均服务人口为2.48万人，服务半径和服务人口保持稳定。

　　（三）投递服务。全省城市地区每日投递频次不少于1次；所有乡镇政府所在地投递频次达到标准规定的每周5次及以上；建制村实现全部直接通邮，每周投递3次以上，其中9989个建制村实现每周投递5次以上。

　　（四）邮件时限。信件寄递方面，同一城市城区间次日内送达比例为97.41%，2天内送达比例为99.35%；省内3天送达比例为97.36%，5天内送达比例为98.58%。包裹寄递方面，同一城市城区间次日内送达比例为87.98%，2天内送达比例为93.02%；省内3天送达比例为93.87%，5天内送达比例为95.32%。

　　（五）特殊服务。2023年，全省邮政机要通信渠道安全畅通，全年平稳运行。党报党刊投递情况持续稳定，全省122个区（县、市）主要党政机关实现《人民日报》当日见报。义务兵平常信函和盲人读物寄递服务有效保障，2023年，共寄递义务兵平常信函60900件，盲人读物29件。

　　（六）邮票发行销售。2023年，全省纪特邮票销售网点数量保持稳定，121个网点承担了27套次的纪特邮票发行销售任务。省、市邮政管理部门共计对20套次的纪特邮票开展了监督检查。参与检查邮政管理部门工作人员321人次，社会监督员223人次，累计检查邮票销售网点421处次。《癸卯年》《中华人民共和国第十四届全国人民代表大会》《 毛泽东“向雷锋同志学习”题词发表六十周年》等重大题材纪特邮票发行销售任务圆满完成。从整体来看，2023年，我省各级邮政企业认真贯彻《邮政法》《邮票发行监督管理办法》《仿印邮票图案监督管理办法》等法律法规要求，严格执行邮票发行计划，完善内部管控制度，不断规范邮票发行销售工作，持续提升销售服务、网点环境，圆满完成全年邮票发行任务。同时，加强集邮文化建设，组织开展了首发式、邮展、集邮进校园等丰富多彩的集邮文化活动，进一步传播、推广了集邮文化，收到了较好的社会效果。

　　二、民生实事

　　（一）深化农村寄递物流体系建设。一是夯实邮政农村网络。贯彻落实国务院、国家邮政局部署，着力推动邮政企业健全县乡村三级物流体系。邮政企业年内新增或改造3个县级邮政处理场所和28个乡镇农村物流节点，全省已建成县级中心90个（其中共配中心34个），乡镇中心2169个（其中重点乡镇共配中心46个），村级站点及自提站点4.18万个。二是持续推进邮快合作走深走实。2023年，全省邮快合作“渠道通”建制村23540个，覆盖率98.06%，较2022年增长8.35个百分点；全省“实物通”建制村16846个，覆盖率70.17%，较2022年增长20个百分点。邮政企业全年代投民营企业快件3069.02万件，同比增长110.11%；代收21.46万件，同比增长89.31%。三是继续开展客货邮融合试点。由邮政企业主导的汨罗、临澧、耒阳三地形成“政府主导、邮政主营、多方参与、集约共享”的客货邮融合发展模式。其中岳阳汨罗“客货邮”项目被评选为全国第四批农村物流服务品牌，被《人民日报》和央视《新闻调查》报道。

　　（二）巩固提升农村地区邮政服务水平。一是完善农村普遍服务基础设施。督促邮政企业加大农村邮政局所改造力度，推进局所性质正向调整。截止至2023年底，全省实现农村地区营投合一单人局所清零；委代办局所数量由年初的702个压降至528个，降幅24.8%。二是加快推进农村邮路汽车化。全省农村地区累计配置车辆2771辆，农村投递汽车化道段占比76.82%；农村投递段道从4534条优化至3621条。三是提升农村邮政投递服务水平。部署开展为期4个月的农村邮政投递服务专项检查，制发《湖南省邮政管理局关于开展农村邮政投递服务专项检查的通知》，组织各市局对全省超过78%的县（区、市）、80%的县级邮政处理场地以及29.2%农村营投合一局所开展检查，进一步规范了我省农村地区投递服务。2023年，除打卡系统故障时段，全省建制村投递实地打卡率达99.5%。

　　（三）实施绿色发展“9218”工程。2023年，全省邮政企业强化包装规范建设，抽样规范包装操作比例达到99%；一联电子面单应用率超99%，抽查电商快件不再二次包装率达98%；统一采购包装废弃物回收装置370个，全省设置回收装置的网点超2000个，全年回收复用瓦楞纸箱488.7万个；可循环中转袋使用比例达96%；全省新增和更新的车辆均为新能源车辆，一级干线往返邮路甩挂运输达100%。

　　三、服务保障

　　（一）政策支持。2023年，我省各级邮政管理部门主动加强与地方政府的联系对接，为邮政事业发展争取政策资金支持。省、市邮政管理部门为邮政企业在县乡村三级寄递物流配送体系建设、服务农村电商、邮政村级服务站点建设运营、车辆通行、“客货邮”融合发展、主题邮局建设、保障从业人员权益等方面争取地方政策文件25件，政策供给持续丰富。

　　（二）资金支持。2023年，中央财政给予邮政普遍服务和特殊服务补贴22222.15万元，建制村通邮补贴216.79万元。

　　（三）设施建设。2023年，全省共完成262处8年以上未装修改造的普遍服务局所的翻新改造，更新局所铭牌2166处。耒阳、韶山、湘阴、茶陵、衡南等5处新建处理中心投产运营。纳入“十四五”中央预算内投资邮政寄递工程建设项目的长沙邮件处理中心一期土建工程完成主体施工和初步验收。

　　四、服务监管

　　（一）行政审批。2023年，邮政管理部门共受理邮政企业撤销邮政普遍服务营业场所申请7件，批复同意5件；受理邮政企业停止办理或限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务申请0件；受理邮政企业仿印邮票图案及其制品申请0件。

　　（二）备案管理。2023年，全省邮政管理部门共接受邮政企业备案1826件，其中新增普遍服务局所备案14件，普服场所信息变更686件，普服局所就近迁址141件、暂时停限办业务43件，节假日营业时间调整942件。

　　（三）监督检查。2023年，全省各级邮政管理部门出检4361人次，实地检查各类邮政营业、投递场所1746处次，实地抽查建制村864处，开展非现场检查614次，向邮政企业下达责令改正通知书302份，实施约谈告诫29次，行政处罚4起。

　　（四）社会监督。至2023年底，全省共聘请邮政特邀监督员112名。全年开展社会监督5240人次，监督各类邮政网点2357个，反馈普遍服务方面的问题22个，邮政企业整改完成率100%。

　　（五）申诉处理。2023年，湖南省邮政业消费者申诉中心受理消费者对邮政服务的申诉1369件，其中有效申诉16件。从有效申诉的事由看，延误、投递服务、收寄服务、丢失短少及损毁为主要申诉事由。